С 1 июля вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс, изменяющие и существенно усиливающие всю систему ответственности строительных компаний.
Одновременно готовится к принятию целый ряд законов, которые в значительной мере меняют права и обязанности застройщиков. О важнейших переменах в законодательстве, касающемся строительной отрасли и саморегулирования, рассказывает генеральный директор СРО НП «Строительное региональное партнерство», член Экспертного совета Национального объединения строителей Максим Федорченко.
Вы считаете, что ответственность строительных компаний будет возрастать. Почему?
Начиная с 2010 года, мы видим, как государство последовательно снимает с себя и перекладывает на строителей ответственность за все этапы строительных работ. В 2010 году введено саморегулирование, то есть государственная функция по выдаче лицензий возложена на само строительное сообщество. Нам, по сути, сказали — самоорганизовывайтесь и сами несите ответственность за тех, кого вы допустите на рынок, государство умывает руки. Следующим «серьезным» или безответственным шагом в 2011 году стала отмена государственной проектной экспертизы. В 2012 году была принята «Дорожная карта», которая призвана снять целый ряд административных барьеров для застройщиков.
При этом понятно, что если государство не визирует те или иные документы, то и ответственности за них оно не несет. К примеру, введено обязательное создание обществ взаимного страхования застройщиков, и по сути это означает, что риски обманутых дольщиков теперь лягут на всех строителей, будут включены в себестоимость квадратного метра. Заплатит за государственные инициативы, как обычно простой дольщик. В ближайшее время предполагается введение негосударственного строительного надзора. Планировалось отменить разрешения на строительство, но на это отрицательно прореагировало даже строительное сообщество, и теперь предлагается просто расширить перечень работ, которые можно будет выполнять до получения такого разрешения, включая строительство временных построек и вспомогательных объектов. Формально разрешения на строительство вроде бы остались, но на самом деле они уже по сути не работают.
Получается, что государство все более доверяет строителям? Не приведет ли это к злоупотреблениям?
Конечно, недобросовестные люди будут использовать ситуацию. Например, в саморегулировании возникли так называемые «коммерческие» СРО, по сути торгующие допусками. Нам уже пришлось столкнуться с заключениями негосударственной экспертизы, противоречащими действующим нормативам… Это неизбежно, по крайней мере, на стадии становления новых негосударственных институтов. Поэтому и уровень аварийности домов , которые будут возводить такие недобросовестные застройщики будет стремительно повышаться. Хотя качество производимых работ у некоторых застройщиков и раньше оставляло желать лучшего. Правда возможно удешевление строительства за счёт снижения качества сможет снизить тенденцию количественного увеличения числа обманутых дольщиков.
Мне кажется, тут должен действовать принцип «доверяй, но проверяй», ведь проверки никто не отменял, а штрафы только растут. Более того, сейчас приняты изменения в законодательстве, прямо переносящие на застройщика все обязанности по возмещению вреда.
То есть теперь застройщик отвечает за все?
Да с 1 июля вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс РФ, которые устанавливают, что первоначально вред пострадавшим возмещают не сами виновники (как это было прежде), а собственники здания (сооружения), застройщики или технические заказчики. После того как данные субъекты возместят пострадавшим вред в полном объеме, они имеют право обратного требования (регресса) в размере выплаченного возмещения вреда и компенсаций к должникам, перечисленным в ст. 60 ГрК РФ. Возросла и ответственность за травматизм — поправки ввели новые суммы компенсаций сверх возмещения вреда потерпевшим, эти суммы варьируются от 1 до 3 млн руб. на каждого пострадавшего.
Существенные перемены произошли для СРО, поскольку в порядке солидарной ответственности претензии могут быть предъявлены напрямую в СРО, минуя организацию-виновника. Наиболее защищенными оказались СРО, в которых внедрено коллективное страхование ответственности, ведь именно такая страховка позволяет закрыть большинство претензий. В СРО НП «Строительное региональное партнерство» коллективное страхование ответственности на 100 млн руб. успешно работает уже два года. Сейчас мы ведем переговоры для установления дополнительного «щита» в виде страхования финансовых рисков членов СРО на сумму компенсационного фонда, чтобы защититься от возможных регрессных претензий.
Получается, что саморегулируемые организации, в которых состоят застройщики, оказались в худшем положении, больше рискуют, чем те, в которые входят подрядчики?
Не обязательно, если это крупные и ответственные компании, то такие члены вряд ли угрожают стабильности СРО. В нашей СРО НП «Строительное региональное партнерство» состоят преимущественно подрядные организации, представители малого бизнеса, хотя есть и несколько известных компаний-застройщиков (ЗАО «Строитель», ООО МСК «Альфа», ООО «Квартал» и другие). Думаю, что мы можем смотреть в будущее с оптимизмом. В любом случае надо понимать, что застройщики — основные игроки рынка, и во многом их интересы — это интересы отрасли.
Источник : http://news.mail.ru/