— Мы не будем ждать, пока руководитель компании-застройщика уничтожит документы и уедет за границу, — сказал корреспонденту «РГ» заместитель прокурора Новосибирской области Александр Попелюх.
Кстати, еще недавно в области такое случалось. Например, до возбуждения уголовного дела выехал за рубеж гендиректор инжиниринговой компании «Новолит» Станислав Барковский. По данным правоохранительных органов, в 2012-2013 годах эта компания получила аванс от администрации Новосибирского района — более 23 миллионов рублей, а также около семи миллионов рублей от частных лиц, но к строительству жилого дома в городе Оби не приступила.
12 марта нынешнего года в отношении Барковского было возбуждено уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере, однако он сам к этому моменту уже оказался за границей и, вероятно, будет объявлен в международный розыск.
Эта компания — далеко не «лидер» по масштабам хищений. Так, по данным прокуратуры, более миллиарда рублей было похищено в 2008-2013 годах у 1 400 дольщиков компании «Неоград-Инвест», которая собиралась возвести в Новосибирске пять многоэтажек. Руководители компании — Владимир Аксенов и Артем Коротков — были взяты под стражу на прошлой неделе. На днях арестован и еще один обвиняемый в мошенничестве — руководитель фирмы «КС-Росс» Юрий Семашко. По данным следствия, его фирма начала заключать договоры с дольщиками без разрешения на строительство, и в 2006-2007 годах было похищено более ста миллионов рублей.
Эти трое руководителей стали первыми застройщиками, попавшими за решетку на время следствия (по экономическим делам — крайне редкая мера пресечения). Но не исключено, что список будет продолжен. В частности, прокуратура изучает дело МЖК «У озера», от деятельности которой пострадали сотни людей. Между тем обманутых дольщиков в Новосибирской области — больше пяти с половиной тысяч, заморожено строительство свыше пятидесяти объектов.
Таким образом, в не самом большом российском регионе проблема приобрела «глобальнейший масштаб», признают в прокуратуре. Для сравнения: примерно столько же пострадавших при долевом строительстве жилья в Москве, где населения как минимум в пять раз больше.
Правда, хотелось бы отметить. Здесь журналисты «РГ» или лукавят, или озвучивают официальные отчёты московских чиновников. На самом деле количество обманутых дольщиков в Москве, давно уже перевалило за сотню тысяч. Действительное же количество обманутых граждан в Новосибирске так же, как минимум на порядок, отличается от официальной статистики.
По данным общественного движения «Содействие защите прав дольщиков в Новосибирской области», на долю региона приходится почти половина долгостроев в Сибирском федеральном округе. Региональные власти, как обычно, обещают покончить с «проблемными» объектами не раньше января 2016 года, но тысячи обманутых людей считают и эти планы не особо реалистичными: им приходится достраивать дома за свой счет. «Подчеркну: то, что дольщики вынуждены разными способами заканчивать строительство, ни в коем случае не освобождает мошенников от ответственности», — говорит Александр Попелюх.
Сегодня в региональной прокуратуре разработали «системный подход» к проблеме. Во-первых, начали бороться с волокитой в следственных органах. Изучены уголовные дела, которые были приостановлены. Сейчас на контроле в облпрокуратуре находится 18 уголовных дел о хищении средств дольщиков, и совещания по ним проходят ежедневно. Во-вторых, как сказал Александр Попелюх, по этим делам принимаются «принципиальные решения»: конкретный пример — недавний арест Юрия Семашко. И, наконец, в-третьих, все прокуроры районов получили жесткое указание — контролировать, как ведутся работы на новых объектах, и не тянуть время.
Так, если на стройплощадке тишина больше двух недель — прокуратура должна незамедлительно выяснить причину и, если необходимо, изучить финансовые дела фирмы. В конце концов, схемы увода денег с объекта известны (беспроцентные займы, привлечение фирм-однодневок). И если их обнаружить в самом начале, из ситуации можно выйти с минимальным для дольщиков ущербом.
— Мы понимаем, что иногда резкое вмешательство правоохранительных органов может заблокировать работу добросовестной компании, — говорит Александр Попелюх. — И таких случаев мы не допустим.
Что характерно, Александр Бакаев, председатель новосибирской Ассоциации обманутых дольщиков и инвесторов, предложил считать критическим простоем не две недели, а месяц: «Если на стройплощадке ничего не происходит в течение месяца, то уже очевидно, что у застройщика есть проблемы, с которыми надо разбираться. Не факт, что этот застройщик пытается похитить средства дольщиков, возможны и другие варианты, но в любом случае требуется вмешательство властных структур».
Владимир Бухмак, председатель общественного движения «Содействие защите прав дольщиков в Новосибирской области»:
— Если прокуратура действительно настроена настолько серьезно, то, как говорится, дай им бог здоровья. Но хотелось бы обратить внимание на следующее: с 2005 года в России введена обязанность застройщика, привлекающего средства дольщиков, ежеквартально отчитываться перед региональным минстроем о том, как расходуются эти деньги. Почему эти отчеты не помешали компании «Неоград-Инвест», которая начала работу в 2008 году, похитить миллиард рублей? Наверное, это вопрос к исполнительной власти. Надо сказать, что в других сибирских регионах исполнительная власть занимает гораздо более активную позицию — министерства обращаются в суды с исками к недобросовестным компаниям, пишут заявления в правоохранительные органы. Кроме того, в соседних регионах реализуется целый комплекс мер, направленный на решение проблем обманутых дольщиков, и на это выделяются значительные бюджетные ассигнования. Например, в Томской области в 2012-2014 годах на эти цели будет потрачен почти миллиард рублей — в Новосибирской области нет ничего похожего. В ответ на наши предложения мы получаем отписки.
Сергей Дьячков, управляющий партнер компании DSO Consulting:
— Я не считаю меры, которые предпринимает прокуратура региона, избыточными. Аресты руководителей компаний — это заметный сигнал для других застройщиков, которые по странным причинам считают, что можно безнаказанно похищать средства дольщиков. «Нет, нельзя», — говорит им государство, и это совершенно правильная позиция. Прокурорские проверки также будут эффективными, однако для достижения цели — снижения количества обманутых дольщиков в регионе — необходима совместная деятельность ряда государственных структур. Кроме того, есть вопросы и к самим дольщикам, которые безо всякого принуждения, по доброй воле, отдают деньги мошенникам. Я знаю, у дольщиков есть такая позиция: государство должно нам указывать, кому можно доверять, а кому — нет. Но у государства нет такой обязанности. Вы делаете свободный выбор и несете соответствующие риски. Сколько дольщиков «Неоград-Ивест» изучило проектную декларацию этой фирмы? Почему никто из 1 400 человек не задумался о том, по каким причинам у этой компании такое дешевое жилье? Пока люди не научатся думать, прежде чем заключать договоры, мы не избавимся от этой проблемы.
Понятно, что этого мы не дождёмся никогда. А решить проблему обманутых дольщиков возможно только усилением государственного контроля за участниками строительного рынка. Вот это, как раз власти пока делать не стремятся.
Источник : http://www.rg.ru/2014/04/03/reg-sibfo/dolshiki.html