Правительство не обещает улучшений в экономике ближайшие три года. Что будет дальше, даже прогнозировать страшно

На заседании правительства в минувший четверг премьером Дмитрием Медведевым были оглашены цифры по исполнению бюджета в текущем году. Выяснилось, что доходы оказались на 370 млрд. рублей меньше запланированного, а дефицит увеличился на 670 млрд. — с 2,3 до 3 трлн. Но самое печальное, что в будущем году улучшения ситуации не предвидится.

С учетом поправок, которые в ближайшее время должна будет принять Госдума, доходы бюджета в этом году должны составить 13,368 трлн. рублей. А вот в следующем, по словам министра финансов Антона Силуанова, доходы составят 13,032 трлн. рублей, то есть на 364 млрд. меньше.

В ближайшие три года ожидается снижение отношения расходной части бюджета к ВВП. Сейчас оно составляет 16,2% от ВВП, а в 2019-м будет 14,9%. Проще говоря, государству придется еще больше экономить.

Ситуация усугубляется тем, что по подсчетам Минфина, Резервный фонд будет исчерпан к концу 2017 года. Единственная оставшаяся «кубышка» — Фонд национального благосостояния, в котором сегодня находится порядка 4,6 трлн. рублей. К концу 2019-го там будет не более 500 млрд. При этом нет и намеков, что в ближайшее три года народное хозяйство сможет структурно перестроиться и получить дополнительные источники доходов.

В этом году дефицит бюджета планируют частично закрыть при помощи приватизации. Однако и тут пока особых успехов нет. От продажи 50,0755% пакета акций «Башнефти», который намерена приобрести «Роснефть», правительство рассчитывает получить 330 миллиардов рублей.

Еще 700 миллиардов Министерство финансов планирует получить от приватизации в 2016 году 19,5% пакета акций самой «Роснефти». Но и этот триллион дефицит покроет лишь на треть.

Есть еще вариант повысить налоги и обложить людей дополнительными сборами. Но уже введена плата за капремонт, повышены акцизы на алкоголь и табак. Инициативы вроде налога на тунеядцев вряд ли будут реализованы, а повышение налогов на прибыль компаний могут привести к их банкротству.

Можно еще занять за рубежом. Но здесь есть сложности из-за санкций, к тому же 3 млрд. долларов Минфин в этом году уже занял, и больше по закону о бюджете брать в долг «за бугром» не имеет права.

Сократить дефицит бюджета можно также уже проверенным способом — за счет девальвации национальной валюты. Если вырученные от продажи нефти и газа доллары менять по более высокому курсу, то можно получить в бюджет больше рублей. Но, во-первых, рубль и так был недавно девальвирован. Во-вторых, новая девальвация еще больше снизит реальные доходы граждан, а это уже чревато социальным возмущением.

Опросы показывают, что падение уровня жизни становится главной проблемой для страны

Как отмечают во ВЦИОМ, проблемный фон сентября года нынешнего принципиально не отличим от того, что наблюдалось в 2015 году, — с той лишь разницей, что отрицательная динамика явно усугубилась в здравоохранении и по безработице. Безработица гложет уже не только глубинку, но и подступается к мегаполисам, которые с 90-х годов стали спасением всей страны от безработицы и, соответственно, безденежья.

Это очень заметный фактор, — не вызывающий, естественно, оптимизма, — когда безработица в сельской местности и в малых городах перешагивает в областные центры и даже мегаполисы. Обусловлено это закрытием предприятий малого и среднего бизнеса, которое в свою очередь проистекает, в том числе из-за непомерного усиления налогового прессинга, — в результате чего бизнес либо вовсе исчезает, самоликвидируется, либо уходит «в тень». Между тем у нас большое число людей, пребывающих в состоянии неформальной занятости — по разным оценкам, от 18 до 22 млн. человек, примерно до 25% от всего трудоспособного населения. А в этом секторе или совсем не работает или работает плохо трудовое право.

Но и в государственном секторе также идут сокращения, либо наблюдаются серьезные задержки заработной платы, и у людей наблюдается сильная неуверенность в завтрашнем дне. Последний пример — на Волжском автомобильном заводе, где из-за недостатка финансирования работников раньше срока отправляют на пенсию. По отношению к ценам зарплаты упали реально. Cоответственно, выросли во всех субъектах федерации расходы на ЖКХ.

Несмотря на формальную безоговорочную победу «Единой России», на самом деле за нее проголосовало лишь 26% от общего числа имеющих право голоса. Сравните: на выборах 2011 года этот показатель был равен 36%. Реально, то есть даже несмотря даже на отсутствие открытого недовольства, люди голосовали «ногами»; иначе говоря, просто не шли на избирательные участки. Возобладало мнение, что первое место «Единой России» предопределено, и даже те, кто голосовал за эту партию, как подтверждали замеры  ВЦИОМ на фокус-группах, признавали, что бессмысленно как-то по-другому голосовать, — на конечный результат это никак не повлияет.

Эксперты уверяют, что дефицит бюджета не такой и значительный. Сегодня это около 3 трлн. рублей, что составляет примерно 3,2% ВВП. Госдолг тоже не так велик, примерно 13,6% ВВП или 170 млрд. долларов. Для сравнения, у США госдолг сегодня выше 19,5 трлн. долларов. Но валюта Соединенных Штатов принимается всеми, и за счет этого США живут, а вот нам приходится рассчитывать только на свои ресурсы. В том числе, природные, которые на мировых рынках падают в цене.

Как считает профессор Высшей школы экономики Иван Родионов, проблема не в самом дефиците бюджета, а в отсутствии положительной динамики народного хозяйства:

— Цена на нефть в среднем по году была меньше 50 долларов за баррель, отсюда и сокращение доходов бюджета. В принципе, это типичная тактика Минфина — занижать будущие доходы в расчете на образование каких-нибудь резервов. Просто люди в министерстве живут не в иллюзиях, а в реальности, они понимают, что власть может срочно потребовать что-нибудь профинансировать. Вообще, дефицит бюджета настолько маленький, что и говорить об этом не стоит. Почему власть с ним борется? Просто есть понимание, что если оказывать помощь экономике за счет бюджета, то экономике это не поможет. И лучше сказать, что денег просто нет.

Резервный фонд близок к исчерпанию, но он и сделан для плохого времени. Сейчас вот резервы и пригодились. Потом, кто мешает государству занять у народа? Внутренний долг сейчас очень маленький. Ради покрытия дефицита не будут держать стабильный курс рубля, так что заем может быть существенным. Так что ничего страшного пока не случилось. Главная беда в другом. Сложно жить в состоянии беспросветности и безнадежности. В нынешней конфигурации экономики улучшения точно не будет. Можно сделать кадровые перестановки, немного обновить «фасад», но от этого ситуация не исправится.

— Сегодня банки практически никого не кредитуют. Где банки берут деньги, чтобы платить сотрудникам зарплату? Ответ очевиден: спекуляции. Нынешние колебания курса очень удобны. За счет этого живет банковская система. Конечно, это не очень хорошо. Но если наказать спекулянтов, то начнутся проблемы с платежами, поэтому их никто особо не трогает.

Но в похожем состоянии страны Латинской Америки живут десятилетиями. Гнить можно очень долго и с удовольствием. Народ будет жить очень бедно, а несколько тысяч семей, которые все знают, будут жить хорошо. Послушайте, наши министры и губернаторы говорят, что ничего менять не надо, всё выправится само. Действительно, им хорошо, проблем нет.

Опыт 2014-го и 2015-го показывает, что в начале года рубль слабеет. Если он ослабнет до 75 рублей за доллар, то никто особо возмущаться не будет, а несколько десятков семей неплохо заработает. Рост цен будет. Значительная часть потребления — импорт, который будет дорожать. Соответственно, будет расти инфляция. Только наше правительство не дает данные конкретно по инфляции промышленных товаров и инфляции продуктов потребления, а выводит средний показатель, который ничего не показывает. чтобы не пугать население еще и очевидными цифрами постоянного падения экономики.

Результаты развития экономики за прошедший год в целом отрицательные. Так что неудивительно снижение доходов бюджета, — говорит заведующий кафедрой экономической теории МГУ Андрей Колганов.

— К тому же значительная часть бюджета формируется за счет продажи нефти, цены на которую снизились. Соответственно, упали и доходы. Нефтяные доходы упали сильнее, чем в целом экономика. Скорее всего может, сказалась еще и неудачная приватизация. Это неудивительно. Начинать приватизацию, когда экономика в кризисе, не очень разумно. Попытка таким образом залатать дыры в бюджете не выглядит нормальной. К тому же, проданные активы могли приносить стабильный доход государству.

— Понятно, что резервы вещь полезная. Но только до определенного момента. Все проблемы экономики с их помощью решить, очевидно, невозможно. И надо смотреть не на количество резервов, а структурно менять экономику. Резервы нельзя «проедать», их необходимо направить на придание импульса народному хозяйству. У нас, действительно, резервы несколько отсрочат тотальный кризис, но потом делать будет нечего. У нашего государства нет серьезных рычагов для исправления ситуации. Ясно, что в среднесрочном плане ни существенного падения, ни существенного роста не предвидится. Если ничего плохого не случится —  медленно будем гнить еще какое-то время. Но что будет дальше никто не скажет. Понятно лишь, что с такой политикой государства, ничего хорошего ждать не приходится.

Автор: Андрей Иванов