Заброшенные новостройки. (Фото: Денисов Роман/ТАСС)

Не секрет, что проблема обманутых дольщиков фактически не подъёмна

Законодательное собрание Нижегородской области одобрило на последнем заседании схему, которая призвана решить проблему обманутых дольщиков. Согласно этой схеме, хорошо зарекомендовавшие себя застройщики получат без проведения торгов (то есть фактически задаром) свободные участки земли, а за это они должны будут достроить жилые дома, брошенные нечистоплотными строительными фирмами. Идея весьма благая и на первый взгляд достаточно здравая. Однако реализация данной схемы может привести к нескольким негативным последствиям.

В частности, оставшиеся в Нижнем Новгороде зеленые уголки, не имеющие охранного статуса, будут застроены без всякого сопротивления общественности, дольщики рискуют не дождаться уготованных им благодеяний, а жители аварийных и ветхих домов так и останутся в развалинах.

За плохого достроит хороший

Не секрет, что проблема обманутых дольщиков фактически не подъемна. Как помочь людям, которые поверили в скорое получение жилья, отдали свои сбережения и остались без обещанного? Что тут могут сделать власти? Раздать этим людям деньги из бюджета нельзя, достроить им дома или предоставить им в собственность муниципальное жилье тоже нельзя, все это будет нецелевое расходование. Единственное, что могут сделать власти — внести в черный список «кинувшего» людей застройщика, которому эти же самые власти предоставляли когда-то участки, и не допускать его впредь до аукционов. Но это насущные проблемы «кинутых», опять-таки, не решит.

Именно на таком безнадежном фоне заместитель губернатора Антон Аверин предложил схему, которая, казалось бы, сдвинет ситуацию с мертвой точки. Схема следующая. Областное правительство проводит конкурс среди оставшихся в городе добропорядочных застройщиков на достройку упомянутых выше проблемных домов. Победитель прежде всего получает без торгов участок свободной земли, лишенной обременений (то есть там нет ни ветхого фонда, ни объектов культурного наследия, ни охраняемой законом зелени). За это он должен будет достроить дом, брошенный ранее «белым и пушистым», а потом неожиданно ставшим «черным» застройщиком, и потом отдать областному правительству 10% квартир в возведенном жилье (они будут розданы опять-таки обманутым дольщикам) и внести в бюджет региона определенную сумму.

На халяву и по-тихому

Определяющее словосочетание здесь — без торгов. Давайте посмотрим, чем привлекательно для застройщиков данное словосочетание.

Торги, прежде всего, чреваты значительным удорожанием земли — плоть до сумм, приближающихся к миллиарду. Если участки будут отдавать по так называемой начальной стоимости, назначенной областными властями, то их будут отдавать фактически на халяву. Это первое.

Второе: до последнего момента будет неизвестно, кто больше сыграет на повышение и кому в конечном итоге достанется кусок. То есть застройщик, с которым есть договоренность, может в результате остаться ни с чем. Напомним, что именно обстоятельство заблокировало переговоры между городскими властями и застройщиком на проблемном участке между Ковалихой и Семашко: фирме «Стройконсалтинг» предлагались в качестве отступных различные куски земли, но именно через аукцион. На это застройщик не пошел, ибо не был уверен именно в результатах торгов. И на тот момент мэрия не могла ему дать никаких гарантий.

И, наконец, третий привлекательный момент — все будет происходить «втихушку». Вот есть, скажем, зеленый участок, примыкающий к парку и не защищенный законодательством от вырубки. Ну, допустим, власти со скандалом, но поменяли его зону с зеленой на строительную. Но дальше проект захвата этой земли (если кусок крупный) должен быть рассмотрен на инвестсовете и на градостроительном совете, а потом еще и будут идти торги, каждый шаг которых чиновники обязаны сделать публичным. И если участок априори скандальный, все это — поводы для шумихи, в результате которой застройщику может и не достаться лакомый кусок (как это, например, произошло на участке Сормовского парка, который был изначально отдан под картодром). Этой шумихи можно избежать, минуя инвестсовет и торги — именно такой вариант схема и предусматривает.

Естественно, данная схема придумана в первую очередь «под застройщиков», а проблема обманутых дольщиков, как всегда, идет прикрытием истинных целей. (В СМИ много говорили о связях его автора, Антона Аверина, в строительном бизнесе.) И первоначально предложение по решению проблем обманутых дольщиков выглядело так, что решать, какие участки кому предоставить, будет исключительно областное правительство. В таком виде депутаты областного законодательного собрания схему не одобрили, фактически блокируя принятие законопроекта. Только после того, как в этом законопроекте появилось положение об участии регионального парламента, депутаты его рассмотрели и одобрили. Участие это подразумевает утверждение заксобранием перечня конкретных территорий, которые будут отдаваться «белым» застройщикам.

Чиновники не виноваты?

Что это будут за территории, пока не известно. Но чиновники областного правительства уже упоминали об участке в пойме Волги в Сормовском районе. Как мы уже писали, ему недавно сменили зону с рекреационной на строительную. Ранее за сохранение поймы в этом месте выступали не только экологи-общественники, но и городские власти. Теперь свою позицию обозначил и комитет по экологии заксобрания, обратившись к региональным властям с просьбой вернуть данной территории рекреационную зону. В этой ситуации включение ее в перечень кусков, отдаваемых застройщикам без торгов, будет абсурдным, ибо утверждает такой перечень все то же заксобрание.

Отметим, между тем, что ранее директор областного градостроительного департамента Александр Бодриевский предлагал отдать застройщику все ту же пойму совершенно с другой целью — чтобы тот расселил часть ветхого фонда. Видимо, что-то с этой идеей пошло не так, и о благовидном предлоге расселения сейчас никто не вспоминает. Теперь появился новый предлог, не менее благовидный. Видимо, по поводу поймы уже есть определенная договоренность с конкретным застройщиком, осталось только красочно оформить передачу земли.

Увы, поднимая на щит обманутых дольщиков, областные власти (а вслед за ними и депутаты заксобрании) все больше забывают об аварийном и ветхом фонде, который необходимо расселять. Люди, которым угрожает обрушение их домов, обречены на многолетние взносы в фонд капремонта — и неизвестно, что произойдет раньше — обрушение или ремонт.

Казалось бы, чиновники в этой ситуации не виноваты, ибо в бюджете нет денег на расселение. Но деньги есть у застройщиков и у банков. Почему они обходят стороной проблемные участки, где надо расселять жильцов? Видимо, потому, что они развращены властями, потому что у них всегда — при определенных договоренностях — есть возможность освоить «пустую» территорию без обременений. Как мы видим, региональная власть (как исполнительная, так и законодательная) продолжает эту порочную практику.

Автор: Егор Верещагин