Проблемная отрасль не перестает преподносить гражданам сюрпризы
С какими очередными нововведениями в сфере ЖКХ могут столкнуться граждане в самое ближайшее время, и кому это будет действительно выгодно? Как реагируют на продолжающуюся реформу отрасли чиновники и рядовые плательщики в регионах?
О нововведениях и тарифах
Неожиданные «подарки» россиянам отрасль жилищно-коммунального хозяйства продолжает преподносить даже спустя два месяца после окончания новогодних праздников. Едва-едва утихла волна обсуждения чиновничьей новации относительно сбора и утилизации бытовых отходов, а также скорого введения так называемого «налога на мусор», как стало известно о нескольких очередных «ноу-хау» в этой сфере.
Первое из них касается, пожалуй, само болезненной для российских плательщиков графы в жировках — отопления. Как стало известно, Минэнерго выступило с предложением разделить всю территорию России по аналогии с часовыми поясами на 8 температурных зон и с учетом этой особенности рассчитывать стоимость тепла для населения по специально разработанной формуле. Последняя, кстати, включает в себя довольно много переменных и составляющих, среди которых, в частности, сейсмическое влияние, а также средняя этажность многоквартирных домов в границах конкретной зоны. Но самое главное, что формула предполагает учитывать при исчислении размера платы так называемую «стоимость строительства альтернативной котельной». Известно, что этот решающий коэффициент, по предварительным оценкам, имеет самое низкое значение (-4% к среднерасчетным данным) в Дагестане и Краснодарском крае (во многих районах которого до сих пор люди вынуждены отапливать свои жилища дровами, а готовить на балонном газе). Самый высокий проектный «коэффициент сложности» (+37% к средней стоимости строительства котельных) получился у богатой газом и углем Якутии.
Дальнейшая судьба законопроекта (а, соответственно, и сроки его внедрения), пока неясна. Но, по оценке некоторых специалистов, введение предлагаемой Минэнерго системы расчета ведет к резким скачкам цен на тепло во многих регионах страны. Примечательно, что рост его стоимости в остальных регионах также не исключается, только там подорожание будет происходить постепенно.
Вторая новация — исчезновение с 1 апреля 2016 года из платежных документов отдельных строк с общедомовыми нуждами. Это, однако, не значит, что гражданам не придется больше платить за ОДН (справедливость начисления которых периодически вызывает сомнения у населения). Их просто будут учитывать в другой строке — «содержание и ремонт», и рассчитываться по определенным нормативам. По задумке инициаторов, это шаг поможет решению проблемы неплатежей в отрасли.
Представители управляющих компаний оценивают новшество крайне негативно. По их мнению, для недобросовестных УК это просто-таки непаханое поле для махинаций. Потому что фактически «слитые» в общий котел затраты невозможно отследить и проконтролировать. Добросовестные управленцы также окажутся в проигрыше, поскольку им придется по этой же причине противостоять шквалу жалоб жителей в соответствующие контролирующие органы.
Третья новация, на первый взгляд, хороша со всех сторон. Минстрой анонсировал создание Банка эффективных технологий в сфере ЖКХ. Пока собранная на этом ресурсе информация будет носить рекомендательный характер для регионов. Но как только, пояснил замминистра строительства Андрей Чибис, Банк позволит вывести сферу ЖКХ на качественно новый уровень, собранные в нем технологии в сфере тепло-, электро-, газо- и водоснабжения станут обязательными для применения.
Но, как пояснили в частной беседе представители некоторых крупных ресурсоснабжающих организаций, то, что в принципе выгодно рядовым гражданам в свете снижения оплаты коммунальных услуг, абсолютно не выгодно ресурсоснабжающим и управляющим организациям, поскольку чревато резким падением выручки-прибыли.
А между тем…
А пока премьер-министр Дмитрий Медведев обещает, что рост тарифов на услуги ЖКХ не превысит отметки в 4% (причем произойдет это исключительно после 1 июля с.г.), а министерства и ведомства ломают голову то ли над очередным улучшением ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве, то ли над созданием новых источников поступления в бюджеты всех уровней, жизнь идет своим чередом. И ход ее, надо сказать, довольно существенно отличается от той картины, которая видится чиновникам.
Например, набор простой фразы «тарифы ЖКХ» в поисковой строке одного из наипопулярнейших в нашей стране браузеров в первой двадцатке списка выдачи новостей выдает интересные результаты. Оказывается, те же тарифы выросли уже сейчас, причем на очень немаленькую сумму.
В частности, на некоторых ресурсах появилась информация о том, что в Пензе случилось незапланированное увеличение счетов за ЖКХ едва ли не в два раза. В результате и местные чиновники, и управленцы разводят руками и недоумевают, почему составляющие формулы не изменились, а сумма на выходе получается разная. Конечно, уже были сделаны соответствующие заявления в духе «разберемся и выясним», но, как известно, в России это процесс редко протекает оперативно, а обязанностей платить по счетам с граждан никто не снимает.
В Выборге 24 февраля возмущенные жители буквально осадили местную прокуратуру. Поводом для народных волнений стали январские квитанции за ЖКХ, сумма в которых была на 300% выше, чем в декабрьских. Нарушения в действиях управляющих компаний, в результате которых плата за услуги резко вырастает в разы, обнаруживаются на Камчатке.
И это после того, как в стране была проведена процедура лицензирования всех управляющих компаний, после которой, как предполагалось, на рынке останутся «самые честные и надежные» (правда, мнение эксперта «СП» на этот счет, как показало время, было гораздо ближе к сегодняшнему положению дел.
— Я считаю, в целом как таковое лицензирование — это вред. Единственное, что оно сможет упростить, так это лишь проблему передела рынка на уровне отдельных губернаторов. И те, кто с властью мед не делят, тут же будут наказываться отзывом лицензии. Покупка лицензий неизбежно будет, так в России дело обстоит с любыми лицензиями. И, как любые другие расходы, они, конечно, будут учтены в стоимости конечной услуги для потребителя.
— Да не вижу я никакой пользы. У нас уже было лицензирование в строительстве, потом его отменили, однако ничего не поменялось. В ЖКХ самое главное зло — это коррупция. А предлагаемые сейчас правила отзыва лицензий будут только помогать таким действиям.
С капремонтом, вокруг которого до сих пор не утихают бурные дебаты, тоже не все гладко. В начале февраля пресс-служба НП «ЖКХ Контроль» сообщила, в частности, о том, что минфин Свердловской области предпринял попытку изъять из банков накопленные на эти цели средства граждан (свыше 5 миллиардов (!) рублей) и перевести их в местное казначейство. Логика поступка поражает — средства собирались «в случае возникновения дефицита бюджета» использовать «для других нужд». В конце месяца специалисты по связям с общественностью этой же организации сообщили, что в рамках проведения мониторинга программы капремонта в Новосибирской области были выявлены факты фальсификации техпаспортов жилых домов.
И это при том, что месячные зарплаты некоторых руководителей региональных фондов капремонта составляют 900 000 000 рублей. Тогда как число россиян, чьи доходы не совпадают даже с величиной прожиточного минимума, достигло, по официальным данным, отметки в 19 000 000 человек.
Глава Минтруда напомнил, что в антикризисном плане предлагается предусмотреть до 10 млрд рублей на поддержку рынка труда. Правда, он не стал уточнять, что даже в последней версии плана, внесенной в правительство, источник этих средств не указан.
Между тем, по оценкам экспертов, снижение реальных зарплат к концу 2015 года в разных секторах экономики было более существенным: в госсекторе падение составило 16%, в обработке и добыче — 7% и 12%, а в секторе услуг — 13,5% .
Означает это одно: армия бедных в России будет только увеличиваться, и правительство этим людям помогать пока не собирается. Социальная обстановка в России из-за обеднения населения накаляется.
Наступил момент, когда больше нельзя гарантировать, что эта обстановка не станет взрывоопасной в будущем. На деле, увеличение числа бедных на три миллиона человек — это колоссальный прирост: почти на 20% всего за один год. При этом, напомню, прожиточный минимум был принят в 1992 году как сугубо временный социально-экономический показатель, и определяет он, на деле, минимум для выживания.
Это значит, что 19 миллионов россиян сегодня находятся в положении, которое не позволят им элементарно воспроизводить свою собственную рабочую силу. Другими словами, они плохие работники — но не потому, что не хотят работать, а потому, что банально недоедают.
Неудивительно, что, например, жители Новгородской области написали письмо президенту России с просьбой разобраться в ситуации с жилищно-коммунальным хозяйством. А в Ульяновске не стали размениваться на подобные «мелочи» и подожгли расчетно-информационный центр. Что-то будет дальше?
Автор: Андрей Захарченко